檢測認(rèn)證大數(shù)據(jù)時代已然來臨
發(fā)布日期：2015-07-02 瀏覽次數(shù) ：1086
【導(dǎo)讀】近日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》
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序號 |
工作任務(wù) |
負(fù)責(zé)單位 |
時間進(jìn)度 |
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1 |
充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進(jìn)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。 |
發(fā)展改革委、統(tǒng)計局 |
持續(xù)實施 |
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2 |
健全事中事后監(jiān)管機制，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析有關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力。 |
各市場監(jiān)管部門 |
2015年12月底前取得階段性成果 |
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3 |
建立產(chǎn)品信息溯源制度，加強對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。 |
商務(wù)部、網(wǎng)信辦會同食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部 |
2015年12月底前出臺并實施 |
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4 |
建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 |
工業(yè)和信息化部、標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦、統(tǒng)計局 |
2020年前分步出臺并實施 |
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5 |
推動實施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，在工商登記、統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權(quán)等領(lǐng)域率先開展示范應(yīng)用工程，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。 |
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門 |
2020年前分年度取得階段性成果 |
國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)
加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見
國辦發(fā)〔2015〕51號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為充分運用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認(rèn)識運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的重要性
簡政放權(quán)和工商登記制度改革措施的穩(wěn)步推進(jìn)，降低了市場準(zhǔn)入門檻，簡化了登記手續(xù)，激發(fā)了市場主體活力，有力帶動和促進(jìn)了就業(yè)。為確保改革措施順利推進(jìn)、取得實效，一方面要切實加強和改進(jìn)政府服務(wù)，充分保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的積性，使其留得下、守得住、做得強;另一方面要切實加強和改進(jìn)市場監(jiān)管，在寬進(jìn)的同時實行嚴(yán)管，維護(hù)市場正常秩序，促進(jìn)市場公平競爭。
當(dāng)前，市場主體數(shù)量快速增長，市場活躍度不斷提升，全社會信息量爆炸式增長，數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。既要高度重視信息公開和信息流動帶來的安全問題，也要充分認(rèn)識推進(jìn)信息公開、整合信息資源、加強大數(shù)據(jù)運用對維護(hù)統(tǒng)一、提升治理能力、提高經(jīng)濟社會運行效率的重大意義。充分運用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源，是提升競爭力的戰(zhàn)略選擇，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求，有利于政府充分獲取和運用信息，更加準(zhǔn)確地了解市場主體需求，提高服務(wù)和監(jiān)管的針對性、有效性;有利于順利推進(jìn)簡政放權(quán)，實現(xiàn)放管結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變政府職能;有利于加強社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積作用;有利于利用現(xiàn)代信息技術(shù)、社會數(shù)據(jù)資源和社會化的信息服務(wù)，降低行政監(jiān)管成本。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要結(jié)合工作實際，在公共服務(wù)和市場監(jiān)管中積穩(wěn)妥、充分有效、安全可靠地運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升政府治理能力。
二、總體要求
附件
重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
| 序號 |
工作任務(wù) |
負(fù)責(zé)單位 |
時間進(jìn)度 |
| 1 | 加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。 | 發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局 | 2015年12月底前出臺并實施 |
| 2 | 實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。 | 工商總局、中央編辦、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局 | 2015年12月底前實施 |
| 3 | 建立多部門網(wǎng)上項目并聯(lián)審批平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。 | 發(fā)展改革委會同有關(guān)部門 | 2015年12月底前完成 |
| 4 | 推動政府部門整合相關(guān)信息，緊密結(jié)合企業(yè)需求，利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體為企業(yè)提供服務(wù)。 | 網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部 | 持續(xù)實施 |
| 5 | 研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息和信用報告的政策措施。 | 財政部、發(fā)展改革委 | 2015年12月底前出臺并實施 |
| 6 | 充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進(jìn)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。 | 發(fā)展改革委、統(tǒng)計局 | 持續(xù)實施 |
| 7 | 支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù)。 | 人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、民政部 | 持續(xù)實施 |
| 8 | 健全事中事后監(jiān)管機制，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析有關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力。 | 各市場監(jiān)管部門 | 2015年12月底前取得階段性成果 |
| 9 | 在辦理行政許可等環(huán)節(jié)建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。信用承諾向社會公開，并納入市場主體信用記錄。 | 各行業(yè)主管部門 | 2015年廣泛開展試點，2017年12月底前完成 |
| 10 | 加快建設(shè)地方信用信息共享交換平臺、部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享。 | 各省級人民政府，各有關(guān)部門 | 2016年12月底前完成 |
| 11 | 建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在各領(lǐng)域建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。 | 各有關(guān)部門，各省級人民政府 | 2015年12月底前取得階段性成果 |
| 12 | 建立產(chǎn)品信息溯源制度，加強對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。 | 商務(wù)部、網(wǎng)信辦會同食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部 | 2015年12月底前出臺并實施 |
| 13 | 加強對電子商務(wù)平臺的監(jiān)督管理，加強電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。健全權(quán)益保護(hù)和爭議調(diào)處機制。 | 工商總局、商務(wù)部、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部 | 持續(xù)實施 |
| 14 | 進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。 | 各有關(guān)部門，各省級人民政府 | 持續(xù)實施 |
| 15 | 加快實施經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，并與統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)有機對接和信息共享。 | 工商總局、其他有關(guān)部門，各省級人民政府 | 持續(xù)實施 |
| 16 | 支持探索開展社會化的信用信息公示服務(wù)。建設(shè)“信用”網(wǎng)站，歸集整合各地區(qū)、各部門掌握的應(yīng)向社會公開的信用信息，實現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。各級政府及其部門網(wǎng)站要與“信用”網(wǎng)站連接，并將本單位政務(wù)公開信息和相關(guān)市場主體違法違規(guī)信息在“信用”網(wǎng)站公開。 | 發(fā)展改革委、人民銀行、其他有關(guān)部門，地方各級人民政府 | 2015年12月底前完成 |
| 17 | 推動各地區(qū)、各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項目審批和驗收環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化對信息共享的要求。 | 發(fā)展改革委、其他有關(guān)部門 | 持續(xù)實施 |
| 18 | 健家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)政務(wù)信息化工程建設(shè)，統(tǒng)籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等信息資源庫，加快建設(shè)完善重要信息系統(tǒng)。 | 發(fā)展改革委、其他有關(guān)部門 | 分年度推進(jìn)實施，2020年前基本建成 |
| 19 | 加強對市場主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案。對嚴(yán)重違法失信的市場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。 | 各有關(guān)部門 | 2015年12月底前實施 |
| 20 | 探索建立政府信息資源目錄。 | 各有關(guān)部門 | 2016年12月底前出臺目錄編制指南 |
| 21 | 引導(dǎo)征信機構(gòu)根據(jù)市場需求，大力加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步擴大信用報告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險等領(lǐng)域的應(yīng)用。 | 發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會 | 2017年12月底前取得階段性成果 |
| 22 | 落實和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、網(wǎng)信辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會 | 2017年12月底前取得階段性成果 |
| 23 | 加快研究完善規(guī)范電子政務(wù)，監(jiān)管信息跨境流動，保護(hù)經(jīng)濟安全、信息安全，以及保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私方面的管理制度，加快制定出臺相關(guān)法律法規(guī)。 | 網(wǎng)信辦、公安部、工商總局、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門會同法制辦 | 2017年12月底前出臺（涉及法律、行政法規(guī)的，按照立法程序推進(jìn)） |
| 24 | 推動出臺相關(guān)法規(guī)，對政府部門在行政管理、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報告作出規(guī)定，為聯(lián)合懲戒市場主體違法失信行為提供依據(jù)。 | 發(fā)展改革委、人民銀行、法制辦 | 2017年12月底前出臺（涉及法律、行政法規(guī)的，按照立法程序推進(jìn)） |
| 25 | 建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 | 工業(yè)和信息化部、標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦、統(tǒng)計局 | 2020年前分步出臺并實施 |
| 26 | 推動實施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，在工商登記、統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權(quán)等領(lǐng)域率先開展示范應(yīng)用工程，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。 | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門 | 2020年前分年度取得階段性成果 |
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